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欧美传统合作社规范对扶贫政策的启示

   日期:2021-07-23     来源:www.zntron.com    作者:未知    浏览:328    评论:0    
核心提示:中图分类号:F321.42文献标识码:A文章编号:1006-8937(2011)22-0058-02中共中央《关于拟定国民经济和社会进步第十二个五年规划的建议》(2010年十月18日)明确指出,在建设社会主义新农村过程中,要“深入推进开发式扶贫”。

2 消费合作社

消费合作社是指以销售日用品为目的而成立的合作社。其根本特点是:成员资格开放;实行一人一票;实行现金买卖(即不赊账);教育成员;产品根据一般的市场价销售;对持有些股票的数目加以限制;根据买卖分配收益;资本的回报率受限;资本由成员提供;不承担异乎一般的风险;在政治上和宗教上维持中立;在成员资格上实行男女平等。

1844年,28名纺织工人在英格兰西北部罗虚代尔(Rochdale)镇开办了名为“罗虚代尔公平先锋社”的小商店。这是第一个获得长期成功的消费合作社。罗虚代尔式的消费合作社在英国获得了快速进步。1906年,英国存在1400多个如此的商店,会员将近225万人,资本超越3300万英镑,年销售额超越6300万英镑。伴随旅英外国侨民的回归,消费合作社传播到启其他不少国家。

消费合作社成立是什么原因在于,商业资本家为工人提供的日用品常常掺杂使假且价格高昂。为了获得纯净的、便宜的食品,工人成立了消费合作社。

4 农业服务合作社

农业服务合作社(Agricultural service cooperative)是以销售农商品或出卖农业生产资料为目的的合作社。与之相对的是农业生产合作社。农业服务合作社的根本特点是:农业合作社由成员所有,它的资本由成员提供。农业合作社由成员管理,合作社的董事会由成员选举、要紧事情由成员决定。合作社实行一人一票。农业合作社的价值、亏损、风险依据惠顾分配。

农业服务合作社起来自于美国。1810年,康涅迪格州出现了第一个奶酪合作社;1836 年,俄亥俄州出现了数个拍卖纯种牛的合作社;1840年,纽约州出现了第一个经销羊毛的合作社;1857年,威斯康星州出现了第一个销售谷物的合作社;1867年,新泽西州成立第一个经销水果的合作社。欧洲紧随其后。1875年,丹麦卡斯伦德村的七个农民,一同创建了一个乳品厂。这是欧洲第一个农业经销合作社。后来,农业经销合作社在欧洲不少国家出现。

成立农业服务合作社是什么原因在于,农商品购买商、运输商、加工商等商人乘服务之机,借助单个农户谈判能力的弱小,无情地压榨农民;农资提供商也借服务之机无情地剥削农民。

5 合作社的独特优势

1995年,国际合作社网盟对于合作社赖以打造的价值判断做了如下概括:自助、自我负责、民主、平等、公平、团结。同时,它对合作社的基本原则做了如下概括:自愿与开放的社员资格;民主管理;社员的经济参与;自治和独立;教育、培训和信息;合作社之间合作;关心社区。正由于这样,它与合伙、公司等组织形式相比具备无可比拟的优势。优势主要表目前:其一,合作社非由资本的所有者出资。在合伙、公司中,资金投入者和借助者离别开来,资金投入者以本钱加收益的形式为借助者服务,借助者成为资金投入者牟利的工具。而在合作社中,资金投入者和借助者原则上合二为一(有时由国家或工会出资),合作社可以以本钱价为借助者提供服务。其二,合作社实行一人一票。在公司中,实行一股一票。因此,企业的营运管理权势必学会在资金投入多者手中,其经营活动势必朝哪个方向收益最丰厚的范围。而在合作社中,实行一人一票。而且,假如成员不再需要服务,就丧失成员资格。于是,合作社的营运管理权就势必学会在成员手中,合作社的经营活动势必朝哪个方向成员所需的服务。其三,合作社实行惠顾返利。在公司、合伙中,合作社的价值根据资金投入的多寡加以分配。而在合作社中,合作社的价值根据惠顾分配。其四,提升成员的文明程度。

19世纪中后期,合作社得到不少国家的认同。1852年,英国通过了世界上第一部合作社法――《工业的和储蓄的互助会法》。该法明确规定,合作社的财产遭到法律保护、合作社拟定的规则具备法律约束力、资金投入遭到法律保护并可以出售给非成员、合作社享有法律地位从而可以对欺诈的官员提起诉讼。此后,法国、德国、奥地利、比利时、意大利、荷兰等发达资本主义国家相继通过了合作社法。国内立法机构、决策者应该在概要国内历史经验和西方发达国家法律政策的基础上,结合国内国情,在国际合作社公认原则的指导下,继续健全有关的法律、政策体系(现在已经拟定《农民专业合作社法》)。

1 职工生产合作社

职工生产合作社(worker cooperative)是指以生产工业制成品为目的而成立的合作社。其根本特点有3、其一,合作社成员仅限于核心职员。它的成员限于与临时工或季节工相对称、已经结束试用期、已缴纳会费的长期工。其二,它由成员民主管理。成员在一人一票的基础上选举大部分董事会成员、决定要紧事情。其三,实行惠顾返利。合作社的部分收益根据成员的劳动量而非资金投入额分配给成员。

职工生产合作社第一诞生在美国。18世纪90年代,它在美国业已存在;在美国内战期间,它依旧得到保持;19世纪60年代和80年代,美国工会和工人骑士组织成立了数百个合作社。不久,欧洲追随而至。1831年,在巴黎从事珠宝业的八名职工每个人出资10法郎成立欧洲第一个工人合作社;1848年之后,它在法国如雨后春笋般地兴起;1896年,法国大约有140个生产合作社;此后“每年以两到三倍的速度增长。”1848年,英国诞生了第一个工人合作社;1865年,英国拥有651家登记的职工生产合作社,成员远远超越20万人。后来,职工生产合作社传播到“大部分发达国家”。

成立职工生产合作社是什么原因在于,产业资本所有者借用为工人提供工作岗位之机,通过延长劳动时间、雇佣妇女和儿童、实行实物工资制等方法,对职工进行残酷的剥削。

中图分类号:F321.42 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2011)22-0058-02

中共中央《关于拟定国民经济和社会进步第十二个五年规划的建议》(2010年十月18日)明确指出,在建设社会主义新农村过程中,要“深入推进开发式扶贫”。贫困区域的群众从事产品开发可以通过两种组织方法:其一是“合作社”; 其二是“盈利主体”(公司、合伙等)。18、19世纪欧洲、美国的历史经验表明,前一种方法不失为卓有效果、切实可行的办法。

3 信用合作社

信用合作社(crept cooperative)是指以对成员提供借款为目的的合作社。它分为莱弗森式(Raiffeisen)和舒尔兹-德里奇式(Schulze-Delitzsch)两种。莱弗森式信用合作社的根本特点是:会员基本上都是邻居(这为成员相互监督借款怎么用提供了契机),而且,只有拥有好的品质,才能成为它的成员(这很大地促进成员戒酒、维持好的举止),只有成为成员,才有资格借款。成员在加入时不需要交纳股金,合作社资金的出处是合作社贷款(成员对此承担连带责任)和吸收存款,所借款项只可以用于盈利行为,借款期限一般较长,比如1、两年,甚至十年或十年以上,借款可以分期偿还,但需要绝对地按时。成员对合作社承担无限连带责任。除会计可以获得少量的薪水以外,其他员工没报酬。舒尔兹-德里奇式的信用合作社的根本特点是:资本的出处有三,成员在加入时需要购买一股,也只能购买一股,该股的价值较高,但可以分期支付,合作社贷款(成员对此承担无限责任),从成员或他人所吸收的存款。它只向成员借款,借款数额和目的在所不同,但贷款人需要提供好的、足够的担保。借款期限比较短,一般都是三个月,期限届满时,可以续展三个月,有时可以续展更长一段时间。联合体的员工可以获得工资。小部分收益用于慈善或教育,大多数收益按股份分配或充当公积金。

1849年,莱弗森为满足农民(特别是最贫穷的农民)的资金需要,在60多位富裕平民的赞助下,成立了第一个农村信用合作社。1850年,舒尔兹-德里奇为了满足城市居民(特别是独立经营的技术人、工匠、鞋匠等)的资金需要,成立了第一个城镇信用合作社。后来,信用合作社从德国传播到几乎所有些欧洲国家、美国、亚洲。

成立信用合作社的重要原因在于,农村区域交通、通讯设施不完备加之金融服务对象集中在城市区域,使得农村居民难以获得金融服务;银行对于城镇部分阶层的活动缺少足够的信息,而没办法评估风险,因此不想向他们授信;高利贷者索取的利息过高。

 
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